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发展中国家HCFCs削减计划之制冷剂替代政策
由于臭氧具有不稳定、强氧化等特殊性质,极易受各种因素的影响,致使臭氧层十分脆弱。卫星观测资料表明,自20世纪70年代以来,全球臭氧总量明显减少,1979—1990年全球臭氧总量大致下降了3%。南极附近臭氧量减少尤为严重,约低于全球臭氧平均值30%~40%,出现了“南极臭氧洞”。从安装在俄罗斯和美国卫星上的探测器发回的数据获悉,“南极臭氧洞”面积已达2 400平方千米。 
造成臭氧层破坏有诸多原因,但氯氟烃等制冷剂的应用是导致臭氧层破坏的主要因素之一。为解决臭氧层破坏现象,据2007年《蒙特利尔议定书》第19次缔约方大会达成的共识:对于发展中国家,2013年将R22等 HCFCs的消费和生产水平冻结在基线水平,2015年削减10%,2020年削减35%,2025年削减67.5%,2030年完全淘汰,但在2030—2040年间允许保留年均2.5%供维修用。 
“温室效应”是温室气体吸收地面发射的长波辐射使大气增温,进而对地球起保温作用的现象。为缓解温室效应,2016年10月10—14日,《蒙特利尔议定书》第28次缔约方会议在卢旺达首都基加利市召开,来自近200个国家的800多名代表最终通过了将氢氟碳化合物(HFCs)纳入《蒙特利尔议定书》框架内进行管控的基加利修正案。大部分发达国家将在2019年开始冻结并逐步减少HFCs;大部分发展中国家将在2024年起冻结并逐步减少HFCs的消费量,另一些发展中国家须在2028年冻结消费并逐步减少HFCs的消费量。至21世纪40年代后期,预计所有缔约方国家的消费量不超过各自基准量的15%~20%。 
2015年通过的《巴黎协定》旨在为2020年后全球应对气候变化行动做出安排。《巴黎协定》规定,将本世纪全球平均气温上升幅度控制在2 ℃以内,并将全球气温上升控制在前工业化时期(以1750年左右为参考)水平之上1.5 ℃以内。英国气象办公室将2015年1—9月的地表均温与1850—1900年观测到的地表温度作了对比,并得出结论:当前地表温度已经相比工业革命前的水平上升了1.02 ℃。 
基加利修正案主要针对高GWP值HFCs的削减。《巴黎协定》主要限定化石燃料燃烧的排放,但也限定化工排放(包括广泛的HFCs)。由于发达国家的各自为政,具体操作还有很大的不确定性。 
随着《蒙特利尔议定书》等国际政策的逐步落实,HCFCs和高GWP值HFCs将受到严格的限制,此类受控制冷剂相对产量将逐年递减(按CO2当量计算)。此外,随着制冷空调行业的不断发展,对制冷剂的需求将持续上升,制冷剂相对常量将逐年上升。笔者认为,自然制冷剂和近自然制冷剂将得到快速的发展,其中CO2作为自然制冷剂将发挥重要作用。

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